İdarenin bütünlüğü ilkesi karşısında bağımsız düzenleyici kurullarının yeri

Abstract

SAÜ Sosyal Bilimler Enstitüsü Yüksek Lisans Tez Özeti Tezin Başlığı: "İdarenin Bütünlüğü İlkesi Karşısında Bağımsız Düzenleyici Kurulların Konumu"-yeri Tezin Yazarı: Yurdun YILDIRIM Danışman: Doç. Dr. Halil KALABALIK Kabul Tarihi: 29 Haziran 2005 Sayfa Sayısı: VII (ön kısım) + 128(tez) Anabilimdalı: Kamu Yönetimi Bilimdalı: Siyaset ve Sosyal Bilimler 1980'li yıllardan itibaren teknolojideki gelişmeler ve küreselleşme akımları dünyada kamu yönetimindeki anlayışları değiştirmeye başladı. Ulus devletler egemenliğin tek sahibi olmaktan çıkmış, güç uluslararası örgütlere doğru kaymaya başlamıştır. Liberal akımların etkisiyle sosyal devlet anlayışı terk edilmeye, devletin görev tanımlan değişmeye başlamıştır. Devlet önceden içinde bulunduğu toplumsal yaşam için özel bir önem ve duyarlılık taşıyan bazı "hassas alanlardan" çekilmeye başlamıştır. Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı 'ndan Türk kamu idaresi de etkilenmiştir. Bu etki sonucu devletin yeni görevlerini yürütecek yeni kamu kurumlan kurulmaya başlamıştır. Çalışmamızın amacı, Bağımsız Düzenleyici Kurullar'ın "İdarenin bütünlüğü" içerisindeki yerlerini incelemektir. "İdarenin bütünlüğü ilkesi" karşısındaki konumlarının ne olduğunu ortaya koymaktır. Bu amaçla Bağımsız Düzenleyici Kurullar'ın özelliklerini ve Türk kamu idaresinin bütünlüğü içerisindeki yerlerini inceledik. İncelemeye "devlet", "ulus devlet", "federal devlet", "idare", "merkezi idare", "yerel yönetim" "idarenin bütünlüğü", "hiyerarşik denetim" "vesayet denetimi" kavramlarının tanımlayarak başladık. Türkiye'de idari bütünlüğün gelişimini inceledik. Bağımsız Düzenleyici Kurullar dünyadaki yeni eğilimler ve gelişmeler karşısında artık bir gereklilik haline gelmiştir. Fakat idari bütünlüğü bozar hale gelmemelidirler. Bu kurulların da meclis denetimine ve yargı denetimine tabi tutulmaları demokratik hukuk devleti olmanın bir gereğidir. Bu konuda kalıcı ve ciddi yasal düzenlemelere ihtiyaç bulunmaktadır. Anahtar Kelimeler: Bağımsız Düzenleyici Kurullar, İdarenin bütünlüğü, Yeni Kamu Yönetimi, Düzenleme.